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          江蘇申新染料40天內兩起事故致2人死亡

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          2021年10月16日12:57 宜興市人民政府
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          江蘇申新染料化工股份有限公司“6.6”一般火災事故調查報告

           2021年6月6日16時35分左右,位于宜興市新建鎮新豐中路107號的江蘇申新染料化工股份有限公司發生一起火災事故,事故造成1人死亡,2人受傷,直接經濟損失約155萬元。

          接報事故后,宜興市委書記封曉春,市長陳壽彬,市委常委、常務副市長馬鐘,市委常委、副市長周峰和副市長、公安局長周杰等領導以及市應急局、公安局、生態環境局、消防救援大隊等相關部門的主要負責同志,第一時間趕赴現場,組織協調救援和善后處置工作。

          根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《無錫市生產安全事故報告和調查處理辦法》(無錫市人民政府令第122號)的規定,受宜興市人民政府委托,成立了以市消防救援大隊為組長單位,市公安局、市應急管理局和總工會為成員單位的事故調查組,迅速展開事故調查。

          事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,對事故進行了認真細致的調查、取證和分析,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,并針對事故原因和暴露出的問題提出了防范和整改措施。 

            一、事故單位概況及相關情況

          (一)事故單位基本情況:江蘇申新染料化工股份有限公司位于宜興市新建鎮新豐中路107號,成立于2001年6月5日,社會統一信用代碼:91320200720587858N,法定代表人、實際控制人:周小良,注冊資本1500萬元,企業類型為股份有限公司(非上市),經營范圍:染料及染料中間體的生產和銷售。企業有員工約120人。

          (二)起火建筑基本情況:過火區域為鍋爐車間旁的壓濾車間和燃料儲罐區。壓濾車間為單層磚混結構,彩鋼板屋頂,建筑面積約1000m2;燃料儲罐區位于鍋爐車間東側,部分貼鄰壓濾車間,建筑面積約150m2,共有7個儲罐,其中3個為PVC材質燃料儲罐,每個25m3,另外4個為玻璃鋼材質半成品染料儲罐,每個200m3。

            二、事故調查及救援情況

             (一)事故發生經過:

          2021年5月份,申新公司法定代表人周小良發現燃料儲罐區的彩鋼板墻面銹蝕嚴重,C型鋼檁條已經脫落,需要維修更換。6月1日8時左右,周小良安排公司機修工李耀風進行維修。李耀風安排駱章香、楊軍等人進行維修更換。

          6月6日13時30分左右,李耀風、駱章香和楊軍3個人來到儲罐區更換彩鋼板。李耀風對3人進行了分工,李耀風負責拆除鋼管上的螺絲,駱章香負責對銹蝕嚴重的螺絲進行切割,楊軍在地面輔助吊運材料。隨后,李耀風、駱章香爬在腳手架上作業(離地約8米)。

          16時35分左右,駱章香作業時產生的火星引燃下方儲罐附近的雜物,明火導致儲罐起火,并向周邊蔓延。李耀風、駱章香發現起火后,急忙從腳手架上逃離。駱章香在逃離過程中從腳手架上摔落至地面;馂脑斐衫钜L、駱章香和附近的壓濾車間操作工朱九斤燒傷。楊軍由于事發時離開現場到其他倉庫取物料,未受傷。

           (二)現場勘驗和調查情況:

          1、經調取現場監控發現:6月6日15時10分(監控時間),儲罐區東墻外有一名員工將電焊切割機通過繩索吊上腳手架,并做相關準備工作,16時22分,發現腳手架上方視線盲區有大量火星飄落,16時23分,腳手架上方視線盲區有一塊切割下來的彩鋼板掉落至腳手架東側地面,16時26分,監控視頻截止。

          2、現場勘驗發現:儲罐區的彩鋼板頂棚大面積脫落,靠近東側中部腳手架處脫落最為嚴重,對應腳手架處的儲罐全部燒熔,僅剩底座,底座所在的槽內存在大量黑色溶劑,對腳手架區域進行勘驗,發現腳手架二層殘留一臺電焊切割機,腳手架下方地面有一個遮光面罩及一雙布鞋(監控視頻內操作過程中未發現地面有該面罩及布鞋存在)。

          3、經向燃料油供應方調取產品理化性質了解到:該燃料油為工業用碳十粗芳烴,閃點約90℃,屬易燃液體,與空氣混合能形成爆炸性混合物,遇明火、高溫有燃燒爆炸危險。

          (三)救援處置情況:

          1、人員救治情況:事故發生后,現場人員立即進行施救并電話通知了法定代表人、實際控制人周小良和負責人周佳易,周小良和周佳易立即趕赴現場組織救援。同時,企業周邊群眾發現火情后撥打了“120”、“119”電話。救護車到現場后立即將駱章香等3名傷者送往宜興市人民醫院救治。駱章香因高處墜落導致胸腹腔內臟損傷,經搶救無效于6月7日19時20分死亡;李耀風和朱九斤目前在宜興市人民醫院治療,傷勢平穩。

          2、火災撲救情況:接警后,宜興市消防救援大隊迅速調集9輛消防車、45名消防員參與撲救,17時58分,火勢得到基本控制。在此期間,宜興市委書記封曉春、市長陳壽彬、常務副市長馬鐘、常委副市長周峰和副市長、公安局長周杰等領導以及市應急局、公安局、生態環境局等相關部門的主要負責同志,第一時間趕赴現場,組織協調救援和善后處置工作。

           三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

          該起事故造成1人死亡,2人受傷,造成直接經濟損失約155萬元。

          死者:駱*香,男,52歲,身份證號碼:3708271969*2339,戶籍地址:山東省濟寧市任城區柳行辦事處菱花路22號菱花小區13號樓2單位103室。申新公司機修工。

          傷者:李*風,男,42歲,身份證號碼:3708111979*0887,戶籍地址:山東省濟寧市市中區太白樓西路77號新華新村1號,申新公司機修工。

          傷者:朱*斤,男,59歲,身份證號碼:3202231962*5213,戶籍地址:宜興市楊巷鎮新芳村橫溝頭8號,申新公司壓濾車間操作工。

             四、事故發生原因和事故性質

          (一)直接原因

          通過比對分析監控視頻畫面、人員走訪、證人證言、現場痕跡物證比對判定,確認此次火災起火部位位于江蘇申新染料化工股份有限公司鍋爐車間東側的燃料儲罐區,起火點位于儲罐區東南側燃料油儲罐處,起火原因為工人違規動火產生的火花引燃下方可燃物導致火災的發生。這是該起事故發生的直接原因。

          (二)間接原因

          申新公司安全管理存在嚴重缺失,是事故發生的主要原因。

          1.作業人員相應資質不具備。維修作業人員駱章香和李耀風均不具備登高作業證,且駱章香的焊接與熱切割作業證書有效期為2012年12月4日至2018年12月4日,已過期,不具備相應的作業資格。

          2.安全生產教育培訓和交底工作未落實。維修作業人員未經安全教育培訓和安全交底,未能確保其掌握相應的崗位安全知識和技能,導致駱章香等人意識不到作業過程中存在的危險因素,在生產區域內違規進行高處和動火作業。

          3.特殊作業審批制度落實不到位。維修作業未辦理相應的動火、臨時用電和高處作業票證,同時未制定相應的安全施工方案,作業時未落實安全防護措施,且未有專人對高處和動火作業現場進行監護。

          4.安全檢查和事故隱患排查不到位。公司雖然制定了安全檢查和事故隱患排查治理等制度,但未認真落實到位,未能及時發現和消除作業現場存在的火災事故隱患和未經審批的違規作業行為。

          5.安全職責不明確。公司雖然制定了安全生產責任制和規章制度,但管理層決策和實施環節由實際控制人周小良個人意志決定,導致公司管理職責不明確,相關制度落實不到位,安全管理混亂。

          (三)事故性質

          事故調查組認定,江蘇申新染料化工股份有限公司“6.6”一般火災事故為一起一般生產安全責任事故。

            五、責任分析及處理建議

          (一)建議不予追究責任人員(1人)

          駱章香,申新公司機修工,焊接與切割作業證書過期、無登高作業證,在生產區域內違規進行高處和動火作業,引起火災,從而造成事故的發生,對該起事故負有直接責任。鑒于其已經死亡,建議不再追究其責任。(二)建議移交司法機關人員(3人)

          1.周小良,中共黨員,申新公司法定代表人、實際控制人,安排不具備資質的人員進行高處和動火作業,同時未安排專人對維修作業進行監護;另外作為公司主要負責人,未認真履職,未按企業實際建立健全安全生產責任制,未能認真組織并實施本單位安全生產教育和培訓工作,未對公司進行有效管理,未能及時督促消除生產現場存在的事故隱患,對該起事故的發生負有主要責任。

          處理建議:建議移交司法機關對其調查處理。

          2.周佳易,申新公司總經理,負責公司安全、環保工作,同時協助周小良管理生產和銷售,對本單位的安全生產工作職責履職不到位,未能認真組織并實施本單位安全生產教育和培訓計劃,未能認真督促落實安全管理工作,未嚴格落實高處和動火作業審批制度,對該起事故的發生負有管理責任。 處理建議:建議移交司法機關對其調查處理。

          3.李耀風,申新公司機修工、作業現場負責人,在明知維修作業需辦理高處和動火作業審批手續情況下,未辦理相應審批手續,同時在未確認駱章香具備動火作業資格情況下安排其進行動火作業,對該起事故的發生負有重要責任。

          處理建議:建議移交司法機關對其調查處理。

          (三)建議按企業規定給予處理人員(1人)

          姚和元,申新公司任安全員,未認真履責,組織對公司現場進行安全檢查和事故隱患排查不到位,未能及時發現和消除作業現場存在的火災事故隱患和未經審批的違規作業行為,對該起事故負有管理責任。鑒于其2021年4月進入該公司,時間較短,對公司不熟悉,同時該維修工作由周小良直接安排,其并不知情。

          處理建議:建議申新公司按照公司獎懲制度對其進行處理,處理結果報市應急局備案。

          (四)對事故單位的責任認定和處理建議

          申新公司安全管理不到位,安全生產管理制度形同虛設,一是未對維修作業人員進行安全教育培訓和安全交底;二是特殊作業管控不到位,未制定維修方案,未對維修過程進行危險因素辨識,未能落實相應的特殊作業審批,未安排專人進行現場監護,相應的安全防護措施未落實;三是安全檢查和隱患排查治理工作未落實,未對維修作業現場進行安全檢查和事故隱患排查,未能及時發現和消除作業現場存在的火災事故隱患和未經審批的違規作業行為。

          處理建議:建議市應急局對申新公司及相關責任人員的違法行為立案查處。

            六、事故防范和整改建議

          申新公司要認真汲取事故教訓,依法履行企業安全生產主體責任,認真組織制定并落實安全生產管理規章制度和操作規程,落實安全教育培訓,提高員工安全意識和技能,同時加強特殊作業安全管理,嚴格執行審批手續,加強特種作業人員和生產作業現場安全管理,及時發現和消除事故隱患,確保生產安全。

          屬地人民政府和相關監管部門要落實監督管理職責,督促企業落實主體責任,建立健全并落實安全生產規章制度,落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制;開展特殊作業監督檢查和指導,緊盯安全管理制度、作業票證審批、現場安全管理、風險辨識管控、防護措施落實等重點環節,嚴厲打擊特殊作業管理走形式、搞變通等行為,堅決防范各類事故的發生。

           

          江蘇申新染料化工股份有限公司“6.6”一般火災事故調查組

          2021年8月27日  

          無錫潤新染料有限公司“7.16”一般爆炸事故調查報告


               2021年7月16日10時30分左右,位于宜興市新建鎮新豐中路107號的無錫潤新染料有限公司廠區內發生一起爆炸事故,造成1人死亡,直接經濟損失約137萬元。

          接報事故后,新建鎮、市應急局、公安局、生態環境局等相關部門的主要負責同志,第一時間趕赴現場,組織協調救援和善后處置工作。

          根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《無錫市生產安全事故報告和調查處理辦法》(無錫市人民政府令第122號)的規定,受宜興市人民政府委托,成立了以市應急管理局為組長單位,市公安局、總工會和市消防救援大隊為成員單位的事故調查組,迅速展開事故調查。

          事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,對事故進行了認真細致的調查、取證和分析,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,并針對事故原因和暴露出的問題提出了防范和整改措施,F將有關情況報告如下:

           一、事故單位概況及相關情況

          (一)事故單位基本情況

          1、無錫潤新染料有限公司(以下簡稱“潤新公司”),類型:有限責任公司,統一社會信用代碼:913202822769894074H,成立于2005年3月2日,法定代表人、實際控制人:周小良,總經理:周佳易(周小良之子,宜興市第十七屆人民代表大會代表),公司地址位于宜興市新建鎮新豐中路107號。注冊資本500萬美元,經營范圍為:生產活性染料;從事活性染料及染料中間體的檢測(不含發證)、設計、研發及技術咨詢服務;自營和代理各類商品及技術的進出口業務(國家限定企業經營或禁止進出口的商品和技術除外)。  

          2、江蘇申新染料化工股份有限公司(以下簡稱“申新公司”),企業類型為股份有限公司(非上市),社會統一信用代碼:91320200720587858N,公司地址位于宜興市新建鎮新豐中路107號,成立于2001年6月5日,法定代表人、實際控制人:周小良,總經理:周佳易,注冊資本1500萬元,經營范圍:染料及染料中間體的生產和銷售。

          潤新公司和申新公司實際為同一運營主體,同一套管理班子,企業共有員工120人左右。目前主要是潤新公司進行生產經營,潤新公司去年銷售約1.9億元,申新公司去年銷售約520萬元。

          (二)企業辦理各類審批手續情況

          1、建廠情況:潤新公司原為宜興市申新染料廠,建于1980年,為新建鎮集體企業,因年代久遠,無建廠相關審批資料。1999年6月份,宜興市申新染料廠改制轉讓給周小良,后變更為宜興申新染料有限公司。2001年6月5日,周小良另注冊成立江蘇申新染料化工股份有限公司;2005年3月2日,在同一地址,又注冊成立無錫潤新染料有限公司。2017年宜興申新染料有限公司在“四個一批”中由生產轉經營,經營范圍由活性染料(X型、K型、KN型、M型、ME型、S型)的制造變更為化工產品及原料(除危險化學品)的銷售。

          2、10000t活性染料清潔化生產改造項目相關審批情況:潤新公司于2013年5月2日取得了無錫市人民政府《市政府關于同意設立宜興市鯨皇科技化工有限公司等2家企業為化工監測點企業的批復》(錫政復〔2013〕29號)。2013年8月29日取得宜興市環境保護局“無錫潤新染料有限公司清潔生產審核中期評估專家組意見”,本項目屬于一般化工改造項目。2014年2月11日取得宜興市化工生產企業專項整治工作領導小組辦公室《宜興市化工生產企業建設項目聯合會審紀要》(宜化治聯紀〔2014〕5號),2014年2月12日取得宜興市經濟和信息化委員會《關于無錫潤新染料有限公司1萬噸活性染料清潔化生產改造項目核準的批復》(宜經信投資〔2014〕16號)。由于該項目未動工,2015年12月18日取得宜興市經濟和信息化委員會“同意延期壹年實施”的意見。2016年12月14日取得宜興市規劃局《建設用地規劃許可證》(地字第鎮320282201600038號)。2017年2月10日取得宜興市規劃局《建設工程規劃許可證》(建字第鎮320282201700019號)。2017年7月3日取得宜興市公安消防大隊《建設工程消防設計備案憑證》(錫宜公消設備字〔2017〕第0128號)。目前,該項目仍在建設之中,還未驗收投產。

          (三)其他相關情況

          1、事故企業相關情況

          2021年5月初,潤新公司根據專家提出的“將原料罐區納入清潔化改造一體工程內進行設計”的要求,委托江蘇省醫藥設計院有限公司出具了原料罐區整改設計草圖。5月中旬,潤新公司按照草圖組織施工人員對原有原料罐區圍堰進行擴建、澆筑儲罐底座。澆筑作業進行了三天左右,因事暫時停工。6月6日公司發生一起火災事故,造成1人死亡,2人受傷,生產和項目建設全部停止。6月9日,潤新公司向市消防救援大隊申請解除火災現場封閉,經同意后對火災現場進行清理打掃和修繕。7月14日,潤新公司繼續組織開始修復儲罐區圍堰模板。至7月16日事故發生時,圍堰和儲罐底座尚未完工。

          2、監管部門工作情況

          6月7日上午,宜興市組織召開全市安全生產工作現場會,組織市安委會全體成員單位、各鎮(園區、街道)主要負責人,赴“6.6”事故現場進行了現場警示教育。

          6月11日,宜興市應急局組織召開了全市化工企業主要負責人、安全管理人員警示教育會,對企業委外作業、動火作業等危險作業提出了詳細要求。

          6月21日,新建鎮安全生產委員會下發了《關于加強動火作業安全監管工作的通知》(新安〔2021〕8號),要求屬地化工企業動火作業必須上報新建鎮綜合執法局審查同意后方可作業;工貿企業動火作業必須上報新建鎮綜合執法局備案。潤新公司接到通知后,于7月1日將動火作業承諾書上報至新建鎮綜合執法局。

          7月9日,宜興市應急局邀請專家組織對全市化工企業再次進行了動火作業專題培訓。

          7月15日,新建鎮綜合執法局在潤新公司組織相關人員進行了動火作業專題培訓。

          3、對企業相關人員已采取的措施

          6月30日,經宜興市人大常委會同意,公安機關對潤新公司總經理周佳易采取取保候審強制措施。7月22日,宜興市人大常委會決定:同意周佳易辭去人大代表職務。

          8月13日,公安機關對潤新公司法定代表人周小良采取取保候審強制措施。

          二、事故發生經過及應急處置情況

          (一)發生地點

          事故發生點位于企業廠區東北部的原料儲罐區,該儲罐區共有4只儲罐,由西往東依次存放:氯磺酸、發煙硫酸、鄰甲苯胺和鹽酸。事發儲罐為11.7m×4m×1.2m的鐵制長方體儲槽,儲槽內有發煙硫酸約2噸。

          (二)事故經過

          2021年7月14日,由于“6.6”火災點附近高配間落水管道需修繕,潤新公司設備部部長尤明亮電話聯系周佳易,要求其次日安排工人配合他修理。7月15日,周佳易聯系了生產車間主任周建兵,周建兵安排車間操作工陳國軍和魏政配合尤明亮修理高配間落水管道。

          7月16日7時許,尤明亮在原料儲罐區南側路旁使用割槍對一閑置儲罐的底座槽鋼進行切割拆除。7時35分左右,尤明亮電話聯系周建兵,要求其安排工人配合作業,但未告知具體作業內容。周建兵就安排陳國軍和魏政再次去配合作業。8時左右,陳國軍和魏政在現場找到尤明亮,然后幫其將切割下來的儲罐底座槽鋼搬運至路旁空地。作業完成后,尤明亮帶著陳國軍和魏政至原料罐區拆除氯磺酸儲罐管道。10時20分左右,氯磺酸儲罐管道拆除完成,尤明亮就準備拆除發煙硫酸儲槽連接管道,并安排陳國軍將發煙硫酸儲槽的進料管閥門打開通氣。等待約2分鐘后,尤明亮站在發煙硫酸儲槽南側對連接管道進行切割。在附近澆筑修復儲罐區圍堰模板的於志新、施建余等施工人員看到發煙硫酸儲槽連接管道有白煙冒出,就勸阻尤明亮不要動火切割。尤明亮不聽勸阻,繼續作業。於志新、施建余等周邊人員由于害怕,遠離現場。10時30分左右,尤明亮在切割管道時,發煙硫酸儲槽發生爆炸,儲槽頂板被炸飛至儲罐區南側20余米處的空地,尤明亮被炸飛至儲罐區南側的道路旁。陳國軍和魏政等人立即喊人施救,并撥打“120”、“110”電話,同時聯系了周佳易。周佳易接到電話后,立即趕往公司組織搶救。救護車到現場后,將尤明亮送宜興市官林醫院搶救。尤明亮經搶救無效于當日中午死亡。

          三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

          本起事故造成1人死亡,直接經濟損失約137萬元人民幣。

          死者姓名:尤*亮,男,42周歲,戶籍地址為貴州省遵義市匯川區板橋鎮白楊村沙壩組9號,身份證號碼:5221211979*6230,潤新公司設備部部長。

            四、事故原因和性質

          (一)直接原因

          尤明亮對發煙硫酸儲槽連接管道進行動火切割時,儲槽內積聚的爆炸性混合氣體遇到明火,發生爆炸,這是該起事故發生的直接原因。

          (二)間接原因

          潤新公司安全管理存在嚴重缺失,是事故發生的主要原因。

          1、作業人員相應資質不具備!6.6”事故后,公司具有動火資格的人員相繼離職,尤明亮無焊接與熱切割作業證,不具備動火作業資格。

          2、安全生產教育培訓工作落實不到位!6.6”火災事故后,企業雖然開展了動火作業專題培訓,但未將相關精神傳達到公司每一位員工,導致尤明亮等員工未吸取事故教訓,未意識到動火作業的危險性,仍在儲罐區無證違規動火作業。

          3、特殊作業管理制度落實不到位!6.6”火災事故發生后,企業仍未重視動火等特殊作業的安全管理,在明知不具備動火資格人員的情況下,對氣瓶、割槍等切割設備管理松散,取用隨意。

          4、安全檢查和事故隱患排查不到位!6.6”火災事故發生后,企業安全管理人員履職不到位,未加強對現場作業安全巡查,未能及時發現和制止儲罐區內違規動火作業行為。

          5、主要負責人履職不到位。周小良和周佳易對企業疏于管理,未能吸取“6.6”火災事故教訓,未督促落實安全教育培訓、安全檢查及特殊作業管理等制度,未能認真組織開展事故隱患全面排查,及時消除生產安全事故隱患。

          (三)事故性質

          事故調查組認定,無錫潤新染料有限公司“7.16”一般爆炸事故為一起一般生產安全責任事故。

          五、責任分析及處理建議

          (一)建議不予追究責任人員(1人)

          尤明亮,潤新公司設備部部長,未取得焊接與熱切割作業證,在儲罐區內違規動火作業,從而造成事故的發生,對該起事故負有直接責任。鑒于其已經死亡,建議不再追究其責任。   (二)建議移交司法機關人員(3人)
          1、周小良,中共黨員,潤新公司法定代表人、實際控制人,未能吸取“6.6”火災事故教訓,未能認真履行主要負責人職責,未能督促檢查本單位安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患,導致公司制定的安全教育培訓、安全檢查及特殊作業管理等制度未能有效落實,對公司不具備動火資格作業人員的問題隱患未能及時督促改正,對該起事故的發生負有重要責任。

          處理建議:建議移交司法機關對其調查處理。

          2、周佳易,潤新公司總經理,未能吸取“6.6”火災事故教訓,未能認真履行主要負責人職責,未能及時傳達落實上級動火專題培訓要求,仍然對動火作業疏于管理,對公司不具備動火資格作業人員的問題隱患未能及時督促改正;同時未能認真組織開展事故隱患全面排查,對尤明亮工作情況疏于管理,未能及時發現并制止其違規動火作業行為,對該起事故的發生負有重要責任。

          處理建議:建議移交司法機關對其調查處理。

          3、姚和元,潤新公司安全員,未能吸取“6.6”火災事故教訓,履行安全管理職責不到位,未組織對公司全體員工進行動火作業的相關培訓,未能督促公司員工嚴格執行特殊作業管理規范要求,未認真開展安全檢查和事故隱患排查治理工作,對公司現場巡查、檢查不到位,未能及時發現尤明亮在儲罐區的違規動火作業行為,對該起事故的發生負有主要責任。

          處理建議:建議移交司法機關對其調查處理。

          (三)其他有關人員處理建議(2人)

          1、陳國平,潤新公司生產車間操作工,配合尤明亮作業時,未勸阻和制止其違規作業行為,且未及時上報公司管理人員,對該起事故發生負有責任。

          處理建議:建議潤新公司按照公司獎懲制度對其進行處理,處理結果報市應急局備案。

          2、魏政,潤新公司生產車間操作工,配合尤明亮作業時,未勸阻和制止其違規作業行為,且未及時上報公司管理人員,對該起事故發生負有責任。

          處理建議:建議潤新公司按照公司獎懲制度對其進行處理,處理結果報市應急局備案。

          (四)對事故單位的責任認定和處理建議

          潤新公司未能吸取“6.6”火災事故教訓,對作業人員安全生產教育和培訓不到位,未能辨識維修作業中存在的危險因素;安全生產管理制度落實不到位,動火作業管理制度形同虛設;隱患排查治理工作不落實,未能及時發現和消除維修作業過程中存在的事故隱患,導致同類事故重復發生。

          處理建議:建議市應急局對潤新公司及相關責任人員的違法行為立案查處。

            (五)監管部門責任認定和處理建議  1、宜興市工業和信息化局

          宜興市工業和信息化局作為全市化工產業安全環保整治提升專項行動的牽頭部門,未嚴格按照省化治辦下發的《江蘇省關于移交全省化工產業安全環保整治提升攻堅行動“一企一策”處置建議的通知》的要求,做好牽頭組織落實企業停產整改銷號工作。

          處理建議:建議宜興市紀委監委機關對相關責任人履職情況進行問責處理。

          2、宜興市公安局

          宜興市公安局落實易制毒危險化學品管理工作不細致全面,未督促企業落實發煙硫酸的管控措施,存在監管不到位問題。

          處理建議:建議宜興市紀委監委機關對相關責任人履職情況進行問責處理。

          3、宜興市應急管理局

          宜興市應急管理局作為;繁O管綜合工作責任部門,日常監督檢查不到位,未能發現企業存在違規動火的行為,檢查工作不嚴不實;對企業監督檢查中發現的隱患沒有持續跟蹤,確保徹底消除。

          處理建議:建議宜興市紀委監委機關對相關責任人履職情況進行問責處理。

          4、新建鎮人民政府

          新建鎮人民政府未能有效履行屬地安全生產管理職責,未認真吸取“6.6”火災事故教訓,未能有效開展檢查督查工作,未能督促事故重點單位嚴格落實特殊作業管控要求,未能及時發現企業未配備有資格的動火作業人員和違規動火的事故隱患。

          處理建議:建議宜興市紀委監委機關對相關責任人履職情況進行問責處理。

           六、事故防范和整改措施

          1、相關部門和屬地政府要扎實開展好化工產業安全環保整治提升專項整治行動,嚴格對照省百目攻堅行動《“一企一策”處置建議》的要求,按時完成整改閉環銷號。同時要對關閉退出企業做好后續監管,嚴格落實“兩斷三清”要求,確保企業關嚴關實。同時要進一步強化失信聯合懲戒和守信聯合激勵,增強企業落實安全生產責任的內生動力;要進一步完善化工企業的退出機制,對管理混亂、存在重大風險隱患的企業,依法責令停產停業整頓;經整頓后仍不符合要求的,依法提請政府予以關閉。

          2、相關部門和屬地政府要結合安全生產百日執法行動,認真組織開展特殊作業安全專項檢查工作,嚴查特種作業人員持證情況、動火作業審批情況和現場監護情況,對排查出的各類隱患,一律依法從嚴處置,確保整改消除到位。

          3、相關部門和屬地政府認真汲取事故教訓,督促企業全面落實安全生產主體責任。一是健全安全生產管理機構,完善安全生產管理制度,并督促員工嚴格遵照執行;二是有針對性地加強對員工的安全教育培訓工作,提高員工安全意識和技能;三是嚴格按照《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》(省政府140號令)的要求,梳理本單位關鍵崗位的風險,落實事故隱患雙控預防機制,深入開展事故隱患排查治理;四是重點加強特殊作業安全管理,嚴格執行審批手續,加強特種作業人員和作業現場的安全管理,堅決確保類似事故不再發生。

           

          無錫潤新染料有限公司“7.16”一般爆炸事故調查組

          2021年8月30日



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